تسهیلات ایثارگران در بودجه۹۴ (۲)

یوسف مجتهد - برابر بند (هـ) تبصره ۱۵ قانون بودجه، دولت مکلف است کمک معیشت ماهانه به جانبازان و آزادگان غیرحالت اشتغال معسر فاقد درآمد تا زمانی که فاقد شغل و درآمد باشند معادل حداقل حقوق کارکنان دولت پرداخت کند.

برابر بند (5) مصوبه هیأت وزیران درباره تعیین ضریب حقوق کارمندان دستگاه‌های اجرایی، حداقل حقوق و مزایای مستمر شاغلان در سال94 به میزان 7میلیون و 500هزار ریال تعیین شد. بنابراین تمامی جانبازان و آزادگان غیرمشمول حالت اشتغال و غیرمشمول حقوق وظیفه که فاقد درآمد و شغل باشند، از ابتدای سال94 مبلغ 7میلیون‌و500هزار ریال کمک معیشت دریافت خواهند کرد و بنیاد شهید مکلف به اجرای این قانون است. درصد جانبازی جهت دریافت این کمک معیشت ملاک نیست و جانبازان با هر درصدی مشمول دریافت آن خواهند بود.

برابر بند (ز) تبصره20 قانون بودجه، دولت مکلف شده است نسبت به برقراری و پرداخت مستمری به رزمندگان معسر دارای حداقل 6 ماه سابقه حضور در جبهه به طریقی اقدام کند که مستمری ماهانه آنها از 75درصد حداقل دستمزد سال94 کمتر نباشد. نحوه اجرای این بند توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و در آیین‌نامه اجرایی این تبصره درج می‌شود. شورای عالی کار حداقل دستمزد کارگران در سال94 را مبلغ 7میلیون‌و124هزار و 250میلیون ریال تعیین کرد. در بند (ز) تبصره20، 75درصد حداقل دستمزد به مبلغ 5میلیون‌و343هزار و 187 ریال به‌عنوان مبنای پرداخت مستمری به رزمندگان معسر قرار گرفته است. این مبلغ در قانون به‌عنوان حداقل تعیین شده و پرداخت بیش از آن منع قانونی ندارد که باید نحوه آن در آیین‌نامه اجرایی تعیین شود.

از نکاتی که در بودجه امسال به آن توجه شده است، تفکیک جانبازان و آزادگان معسر و رزمندگان معسر است. پرداخت کمک معیشت به جانبازان و آزادگان برعهده بنیاد شهید و پرداخت مستمری به رزمندگان برعهده وزارت دفاع گذاشته شده است. اما از نکات قابل تأمل در این تفکیک دوگونه بودن نظام پرداخت است که رزمندگان برمبنای حداقل دستمزد و جانبازان و آزادگان برمبنای حداقل حقوق کارکنان، مزایای خود را دریافت خواهند کرد. دریافتی رزمندگان به‌عنوان مستمری و دریافتی جانبازان و آزادگان به‌عنوان کمک معیشت اعلام شده که این نوع پرداخت‌ها تعاریف حقوقی مختلف دارند. کمک معیشت جانبازان و آزادگان مبلغ ثابتی است ولی دریافتی رزمندگان حداقلی دارد که پرداخت مازاد بر آن منع قانونی ندارد.

در بند (و) تبصره 15، بنیاد شهید مکلف شده است از اعتبارات خود، با تشخیص کمیسیون پزشکی بنیاد یا مراجع قانونی حسب مورد به والدین و همسران شهدا که به‌دلیل کهولت سن یا بیماری صعب‌العلاج نیاز به نگهداری دارند درصورتی‌که در میان خانواده، فرد یا افرادی از آنها نگهداری کنند، به پرداخت حق نگهداری به میزان 30درصد حداقل حقوق کارکنان دولت اقدام کند. 30درصد حداقل حقوق کارکنان دولت مبلغ 2میلیون‌و250 هزار ریال است که ماهانه جهت نگهداری پرداخت می‌شود. در نگاه اول تعیین این مبلغ جهت نگهداری با هیچ استاندارد و منطق کارشناسی مطابقت ندارد، لکن از جهت مقررات بیمه‌ای تعیین پرستار برای افراد فوق‌الذکر در نظام درمانی ایثارگران و خانواده آنها در قرارداد سالانه با بیمه ایران پیش‌بینی شده است. لذا پرداخت حق نگهداری برابر بند (و) تبصره15 با تعیین پرستار در قالب تعداد شیفت‌های کاری که برابر قرارداد با بیمه ایران تعهد شده است مغایرتی نداشته و هر دو مقررات پیش‌بینی شده اقدام می‌شود.