یکشنبه 02 اسفند 1394 , 11:00
نکاتی قابل‌تأمل درباره احکام حقوقی ایثارگران(۵)
برای اجرای کامل ماده(۳۸) قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و تبصره آن پس از تأمین اعتبار و پیش‌بینی منابع آن در بودجه سنواتی، به هماهنگی بین نهادهای متولی در نیروهای مسلح و بنیاد شهید و امور ایثارگران نیاز است.
یوسف مجتهد - برای اجرای کامل ماده(۳۸) قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و تبصره آن پس از تأمین اعتبار و پیش‌بینی منابع آن در بودجه سنواتی، به هماهنگی بین نهادهای متولی در نیروهای مسلح و بنیاد شهید و امور ایثارگران نیاز است. لکن برخی به جای هماهنگی و تسریع در اجرای قانون با ایجاد ابهامات و موانع در اجرای آن تأخیر ایجاد میکنند.
ایجاد تأخیر در اجرای قانون یکی از کوتاهی‌های متولیان امر است. آنان در کنار این کوتاهی و اعمال سلیقه و ابلاغ آن، عملا باعث بروز خسارت به منافع قانونی ایثارگران می‌شوند. در ابلاغی جهت اجرایی شدن کامل ماده(38) ستاد کل نیروهای مسلح اقداماتی به شرح زیر اعلام کرده است: الف- تهیه آیین‌نامه‌ای با همکاری بنیاد شهید، وزارت دفاع و تصویب آن در هیأت وزیران ب- اجرای فاز اول ماده(38) در مورد جانبازان 70درصد به بالا و محاسبه آن از تاریخ تصویب قانون یعنی 72/6/30 ج- اجرای ماده(38) در مورد سایر جانبازان از تاریخ رأی شورایعالی پزشکی یا کمیسیون پزشکی بنیاد شهید هر سه محوری که در این ابلاغیه مورد تأکید قرار گرفته و مقرر شده که بر اساس آن ماده(38) اجرایی شود مغایر با قانون است و قابلیت ابطال دارد.
لذا لازم است شرح دقیقی بر این ابلاغیه داشته باشیم تا مغایرت آن با قوانین و مقررات روشن شود. همانگونه که قبلا اعلام شد بخشی از مواد قانون جامع برای اجرا نیازمند آیین‌نامه و تصویب آن در هیأت وزیران است، لکن بخش عمده‌ای از مواد این آیین‌نامه به هیچ وجه نیازمند آیین‌نامه نبوده و به دلیل عدم پیش‌بینی آیین‌نامه برای این مواد و شفافیت و عدم‌وجود ابهام، قابلیت اجرایی دارد. در غیر این صورت ریاست بنیاد و سایر مسئولان مدعی اجرای 71درصد قانون جامع نمی‌شدند یا معاون حقوقی رئیس جمهور ابلاغ اجرایی شدن آن را به دستگاه‌های اجرایی اعلام نمی‌کرد.
اگر مدعی این مطلب باشیم که قانون جامع و مواد آن نیازمند آیین‌نامه اجرایی و تصویب هیأت وزیران است آن بخش از این قانون، بنابر ادعای مسئولان که اجرایی شده است، نوعی مغایرت را به ذهن متبادر می‌کند. علاوه بر آن معاونت حقوقی رئیس جمهور در نامه مورخ 94/8/13 به صراحت اعلام کرده است: «اجرای مواد متعدد قانون مذکور موکول به تصویب آیین‌نامه توسط دولت شده است، بدیهی است منظور موادی است که بنا به تصریح قانون مستلزم تصویب آیین‌نامه است لذا با توجه به اینکه در ماده مذکور چنین حکمی وجود ندارد، اجرای ماده موکول به تصویب آیین‌نامه نمی‌باشد». از تاریخ تصویب قانون جامع در 91/10/2 بیش از 3 سال می‌گذرد ولی دستگاه‌های اجرایی و هیأت وزیران هنوز نتوانسته‌اند آیین‌نامه‌های موادی که در قانون برای آن آیین‌نامه پیش‌بینی شده تهیه کنند. این ضعف و کوتاهی زمانی بیشتر نمود پیدا می‌کند که تنها کمتر از یک سال به پایان دوره آزمایشی این قانون باقی مانده است. تجربه تلخ تهیه آیین‌نامه در این ابلاغیه برای ماده‌ای پیش‌بینی شده که در قانون برای آن آیین‌نامه در نظر گرفته نشده است.
مستند به کدام قانون برای ماده(38) آیین‌نامه پیش‌بینی کرده‌اید و اجرای آن را منوط به تصویب هیأت وزیران دانسته‌اید؟ مضافا اکنون برای شاغلین کادر ثابت در نیروهای مسلح چگونه رفتار می‌شود و برابر کدام مقررات از کارافتادگی و احکام حقوقی آنان صادر می‌شود؟ همین اقدام نیز باید برای بسیجیان انجام گیرد، چون مجموعه مقررات و قوانین مرتبط با قانون حالت اشتغال برای شهدا و جانبازان اعم از کادر ثابت، بسیجی و وظیفه یکسان است و لزومی به تهیه آیین‌نامه جدید ندارد که بسیجی‌ها را معطل آن کرده‌اید. اگر مشکل تأمین اعتبار اجرای این قانون است صادقانه همین موضوع را با بسیجی‌ها در میان بگذارید و به تدریج این قانون را اجرا کنید. برای اجرای قانون حالت اشتغال به اطلاعات مشمولین آن نیاز دارید. این اطلاعات به دلیل پرداخت حقوق حالت اشتغال آنان توسط بنیاد در سامانه این نهاد وجود دارد که با اصلاحات جزئی به مرور تکمیل خواهد شد.
برای اجرای قانون حالت اشتغال درباره بسیجی‌ها باید ابتدا تطبیق درجات آنان همانند کادر ثابت به طور دقیق اجرا شود که این اقدام به صورت ناقص و بدون رعایت قانون در حال پیگیری است. از نکات مغفول در اجرای این قانون که به مرور به آن اشاره خواهد شد این است که متولیان آن شناخت دقیق قانونی از موضوعات متنوع و متعدد اجرای قانون حالت اشتغال ندارند. لذا به طور مستمر در اجرای آن اشکال وارد میکنند و از حل آن اشکال عاجز می‌مانند
لباسی که بدرد شب عید نخوره رو باید به تن منارش کرد اگه امروز که پا به سن گذاشتیم و بچه ها دانشجون بدرد ما نرسین پس کی باید بکار بیاید
جناب مجتهد عزیز
مدیران واقف هستند ولی بخاطر اینکه هزینه نکنند اشکال تراشی میکنند !
جنابعالی اگر واقعن درد جانبازان را دارید و صرف اهداف ژورنالیستی ندارید چرا با وجود تشکل های ایثارگران اقدام به طرح شکایت در دیوان عالی کشور نمیکنید ؟! در حالی که میدانیم مدیران مشکلات و قوانین را خوب میفهمند ولی اجرا نمیکنند !!!
چند سوال از آقاي شهيدي داريم كه انشاالله پاسخ دهند. شبيه اين سوالها به سايت شهيد خبر ارسال شد تا آقاي شهيدي پاسخ دهد ولي متاسفانه اين سايت با خودسانوری يا ديگر سانسوري از درج آن در سايت خودداري كرد.
1- مستند قانوني شما براي شهيد شناختن كشته هاي فاجعه منا چيست ؟
2-كشته شدگان حادثه سقوط جرثقيل مسجد الحرام را به اين كشته شده ها به عنوان شهيد ملحق كرده ايد ، مستند قانوني شما كدام است ؟
3- آيا كليه حادثه ديدگان حج در سالهاي گذشته و آينده مي توانند مانند اين حادثه ديدگان تحت پوشش قرار گيرند؟ اگر پاسخ منفي است اين تبعيض را چگونه توجيه مي كنيد؟
4- آيا تفاهم نامه با سازمان حج و زيارت مي تواند جايگزين قانون شود ، بنابر اين اگر آتش نشاني يا ساير نهادهاي در خدمت مردم براي حادثه ديدگان خود تقاضاي تفاهم نامه نمايند،چه اقدامي مي كنيد؟ با چه ادله قانوني تقاضاي آنان را رد مي كنيد؟آيا خود را معيار تشخيص و تعيين شهيد مي دانيد و قانون ملاك عمل نيست ؟
5- اگر اين افراد از نظر شما شهيد هستند چرا مشمول بخشي از خدمات مي شوندو از بخشي ديگر محروم. آيا از نظر شما شهيد درجه يك و دو داريم ؟ مستند شما براي اين درجه بندي چيست ؟
6- اگر تعدادي از خانواده معظم شهدا و يا ديگران براي ابطال تفاهم نامه شما كه خلاف قانون است به ديوان عدالت اداري شكايت كنند پاسخ و دفاعيه شما چيست ؟ و اگر اين تفاهم نامه با راي ديوان رد شد اين توقعي را كه به وجود آورده ايد چه مي كنيد؟
7- بر فرض كه ديوان شكايت را رد كند و حق را به تفاهم نامه شما دهد آيا ساير حادثه ديدگان حج مستند به راي ديوان تحت پوشش قرار نخواهند گرفت ؟
8-آيا اين تصميم شما زمينه تحت پوشش قرار گرفتن كامل اين افراد را فراهم نمي كند ؟
9- نقش كساني در بنياد كه بستگان خود را در اين حادثه تاسف بار از دست داده اند در اين تصميم و زمينه سازي آن چيست ؟
10- چه زماني مانع اين شهيد سازي در بنياد مي شويد؟
مقام معظم رهبری
چه كسي يا كدام قانون به اينها اين اجازه را مي دهد كه تربت پاك شهيدان را كه زيارتگاه عاشقان است را هر روز با موضوعي به چالش بكشند. يك عده بي گناه مظلومانه در حادثه منا كشته شدند اجرشان با خداوند متعال . ولي قرار نيست هر حادثه اي در اين كشور اتفاق مي افتد آن را به حساب شهيد و شهادت گذاشت . جايگاه شهيد و شهادت را تنزل ندهيد.
