رأی دیوان عدالت در خصوص برقراری یا قطع حقوق حالت اشتغال

فاش نیوز - دیوان عدالت اداری هرگونه دریافتی جانبازان و مستمری‌بگیران شهدا، مفقودین و اسرا و آزادگان بابت وضعیت جانبازی، شهادت، مفقودالأثری یا اسارت به‌موجب مقررات قانونی مربوط را با رعایت شرایطی بلامانع دانست.

قابل توجه ایثارگرانی که مشمول قانون حالت اشتغال هستند و حقوق حالت اشتغال آنها برقرار نشده یا قطع گردیده است؛

رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۲۹۷۵
تاریخ: ۲۴ دی‌ماه ۱۳۹۸

با توجه به اینکه تبصره ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به قانون استخدام جانبازان، اسرا و افراد خانواده‌های شهدا، جانبازان از کارافتاده و … جنگ تحمیل‌شده (که در سال ۱۳۷۵ به تصویب رسیده است) مقرر می‌گردد: «هرگونه دریافتی جانبازان و مستمری‌بگیران شهدا، مفقودین و اسرا و آزادگان از بابت وضعیت جانبازی، شهادت، مفقودالأثر بودن یا اسارت به موجب مقررات قانونی مربوط با رعایت شرایط ذیل بلامانع است: دریافت حقوق از بابت استخدام (رسمی یا غیررسمی)، حقوق بازنشستگی، وظیفه و مستمری (به موجب قانون دیگر) و ازدواج همسران شهدا موجب قطع حقوق و دریافتی‌های موضوع تبصره نخواهد بود» و به موجب ماده ۳۹ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ مقرر شده است: «حقوق و مزایای حالت اشتغال مستخدمان شهید، مفقودالأثر، اسرا، آزادگان و جانبازان از کارافتاده کلیه دستگاه‌ها، اعم از کشوری و لشکری بر اساس قوانین و مقررات استخدامی نیروهای مسلح محاسبه می‌گردد. تبصره – حقوق و مزایای اسرا، آزادگان و جانبازان از کارافتاده کلی توسط دستگاه مربوط و حقوق و مزایای شهدا و مفقودالأثرها توسط بنیاد پرداخت می‌گردد»؛ بنابراین وفق آخرین اراده قانون‌گذار:

اولاً: پرداخت حقوق و مزایای ایثارگران مشمول ماده ۳۹ قانون مذکور بر اساس مقررات استخدامی خاص دستگاه‌های اجرایی فاقد وجاهت قانونی است و باید بر اساس مقررات استخدامی نیروهای مسلح محاسبه شود.

ثانیاً: پرداخت حقوق و مزایای حالت اشتغال شهدا به وراث آنها بر عهده بنیاد شهید می‌باشد و نه دستگاه اجرایی ذیربط.

ثالثاً: تبصره قانونی مورد اشاره، ازدواج مجدد همسران شهدا خللی در پرداخت حقوق دریافتی مقرر به ایشان ایجاد نمی‌کند.

لذا مصوبه مورد شکایت مغایر قانون، وضع شده و مستند به بند ۱۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. با اعمال ماده ۱۳ قانون پیش‌گفته و تسری ابطال مقرره ابطال‌شده به زمان تصویب آن اقدام می‌شود.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مرتضی علی اشراقی

نکات حقوقی احصاء شده از رأی:

۱. عدم قطع  حقوق ایثارگران در صورت دریافت حقوق ناشی از استخدام ، بازنشستگی ...

      بر اساس تبصره الحاقی به قانون استخدام جانبازان (مصوب ۱۳۷۵)، دریافت حقوق ناشی از استخدام (رسمی یا غیررسمی)، بازنشستگی، وظیفه، مستمری دیگر یا ازدواج همسران شهدا، باعث قطع حقوق و مزایای موضوع این تبصره نخواهد شد.

۲. محاسبه حقوق بر اساس مقررات استخدامی نیروهای مسلح:
      مطابق ماده ۳۹ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران (۱۳۹۱)، حقوق و مزایای حالت اشتغال مستخدمان شهید، مفقودالأثر، اسرا، آزادگان و جانبازان از کارافتاده در کلیه دستگاه‌های کشوری و لشکری، باید بر اساس قوانین و مقررات استخدامی نیروهای مسلح محاسبه شود و نه مقررات خاص دستگاه‌های اجرایی.

۳. تکلیف پرداخت حقوق شهدا و مفقودین به عهده بنیاد شهید:
      پرداخت حقوق و مزایای حالت اشتغال شهدا و مفقودان به وراث آنان، به عهده بنیاد شهید است، نه دستگاه اجرایی مربوطه.

۴. عدم تأثیر ازدواج مجدد همسران شهدا در دریافت حقوق حالت اشتغال:
      ازدواج مجدد همسران شهدا مانعی در دریافت حقوق مقرر ایجاد نمی‌کند.

۵. ابطال مصوبه مغایر با قانون:
      مصوبه مورد شکایت به دلیل مغایرت با قوانین یادشده، و با استناد به بند ۱۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (۱۳۹۲)، ابطال شده است.