قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران دائمی شد

نمایندگان در جلسه علنی روز یکشنبه مجلس برای تامین نظر شورای نگهبان مواد الحاقی (5) ، (25)، (26)، (28) و (54)لایحه احکام برنامه های توسعه ای کشور را با یکدیگر ادغام و به عنوان ماده 5 الحاقی این لایحه مصوب کردند.
بر این اساس در بخش الف ماده الحاقی5 ، قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 2/10/1391 و اصلاحات بعدی آن با اصلاحات زیر دائمی شد.
در بند 1 این ماده، ماده (26) قانون به شرح زیر اصلاح و یک تبصره به آن ماده الحاق می شود:بعد از عبارت «جانبازان اعصاب و روان و شیمیایی» عبارت «جانبازان دارای محدویت جسمی، حرکتی» اضافه می شود.
در تبصره این بند نیز آمده است: والدین، همسران و فرزندان شهدا که دارای بیماری های خاص، صعب العلاج یا محدودیت جسمی حرکتی می باشند، پس از تأیید کمیسیون پزشکی بنیاد شهید و امور ایثارگران مشمول این ماده می شوند.
در بند 2 این ماده در انتهای ماده (70) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران عبارت «بالای بیست و پنج درصد(25%)» حذف شد.
در بند 3 ماده الحاقی 5 نیز متن زیر جایگزین ماده(13) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران شد: بیمه تکمیلی ایثارگران و هزینه های مازاد بر بیمه های پایه(بیمه سلامت)، تأمین کلیه داروها و تجهیزات و اقلام پزشکی موردنیاز و بیمه تکمیلی جانبازان و افراد تحت تکفل، آزادگان و افراد تحت تکفل، فرزندان شهدا و افراد تحت تکفل آنها و پدر و مادر و همسر شهید اعم از شاغل در دستگاههای اجرایی و بازنشسته و مشمولان قانون کار و تأمین اجتماعی و غیرشاغل به استثنای ایثارگران نیروهای مسلح برعهده بنیاد شهید و امور ایثارگران است.
در تبصره این بند به بیمه پایه(سلامت) ایثارگران مذکور و نیز فرزندان شهدا و افراد تحت تکفل آنها که تحت پوشش هیچ دستگاهی نبوده و ایثارگران بازنشسته و یا ایثارگرانی که مشمول قوانین کار و تأمین اجتماعی نمی باشند برعهده بنیاد شهید و امور ایثارگران است.
همچنین در بند 4 این ماده احکام زیر به ماده (21) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران الحاق می شود: بنیاد شهید و امور ایثارگران موظف است فرزندان شاهد، جانباز و آزاده را با اولویت فرزندان شاهد و سپس فرزندان جانبازان براساس درصد جانبازی و فرزندان آزادگان براساس مدت اسارت مذکور در این بند معرفی کند.
تمامی مسؤولان دستگاه های اجرائی پس از تعیین تکلیف سهمیه مذکور در این قانون می توانند اقدام به جذب نیروی انسانی مورد نیاز کنند. با متخلفان از اجرای این قانون مطابق قوانین و مقررات مربوط رفتار می شود.
براین اساس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و بنیاد شهید و امور ایثارگران موظفند بر حسن اجرای این ماده در دستگاه های اجرایی نظارت کنند.
در بند 5 ماده الحاقی 5 نیز متن زیر جایگزین ماده(7) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران شد.
وزارت راه و شهرسازی موظف است مسکن جانبازان، آزادگان، همسر و فرزندان شهدا و فرزندان جانبازان هفتاددرصد(70%) و بالاتر را که قبلاً از زمین یا مسکن دولتی و تسهیلات یا وام مسکن ارزان قیمت استفاده نکرده اند با واگذاری مسکن و یا زمین بر مبنای زمین به قیمت منطقه ای، سال واگذاری و سایر هزینه ها به قیمت تمام شده تأمین کند.
تبصره 1 بند بانک های عامل را موظف شدند تا تعیین تکلیف نهائی مسکن ایثارگران حداقل سالانه یکصدهزار فقره تسهیلات ارزان قیمت تأمین مسکن به ایثارگران واجد شرایط مذکور پرداخت کنند.
در تبصره 2 نیز بانک های عامل موظف شدند در روستاها یا شهرهای فاقد مسکن ملکی، تسهیلات مسکن ارزان قیمت به واحدهای مسکونی قدیمی و قولنامه ای را به ایثارگران مشمول پرداخت کنند.
تبصره 3 نیز اجازه می دهد تا در مناطقی که محدویت زمین وجود ندارد و به جهت رفاه حال ایثارگران، واگذاری زمین به صورت قطعه ملکی غیرمشاع می باشد.
در تبصره 4 نیز فرزندان جانبازان متوفی که متأهل و فاقد مسکن هستند، همانند فرزندان شاهد از یک فقره تسهیلات مسکن ارزان قیمت بهره مند می شوند.
نمایندگان مجلس در بند ب مصوب کردند که دولت به منظور استمرار، توسعه و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، در جهت حفظ کرامت ایثارگران با اولویت عرضه منابع مالی، فرصتها، امکانات و تسهیلات و امتیازات به ایثارگران، پدر، مادر، همسر و فرزندان شهدا و همچنین جانبازان، آزادگان و افراد تحت تکفل آنان، اقدامات زیر را انجام می‎دهد:
1- فرزندان شهدا از تمامی امتیازات و مزایای مقرر در قوانین و مقررات مختلف برای شخـص جانباز پنجاه درصد(50%) و بالاتر به استثنای تسـهیلات خودرو و حق پرستاری و کاهش ساعت کاری و حالت اشتغال برخوردارند. امتیازات ناشی از این بند شامل وابستگان فرزند شهید نمی‎شود.
2- به منظور کاهش هزینه‎های مهندسی ساخت مسکن برای خانواده‎های شهدا و ایثارگران، بنیاد شهید و امور ایثارگران مجاز است با رعایت قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 22/12/1374 و مقررات ملی ساختمان، صددرصد(100%) هزینه‎های خدمات مربوطه را برای یک بار و حداکثر برای یکصدمتر مربع تأمین نموده و هزینه آن را در بودجه سنواتی پیش‎بینی کند. 
3- دولت مکلف است به منظور حفظ کرامت و منزلت ایثارگران و رزمندگان معسر نسبت به تأمین معیشت و پوشش بیمه‎ای آنان در قالب بودجه سنواتی اقدام کند. همچنین دولت موظف است نسبت به ساماندهی و برقراری مستمری بسیجیان و رزمندگان معسر دوران دفاع مقدس اعم از بسیجیان تحت فرماندهی سپاه پاسداران، کمیته انقلاب اسلامی و جهاد سازندگی اقدام کند.
4- آزادگانی که قبل از تصویب این قانون بازنشسته شده اند و به دلیل استفاده از دوبرابرشدن سابقه اسارت زودتر از خدمت سی سال بازنشسته شده اند، می توانند برای یک بار و با رعایت شرط سنی زیر شصت و پنج سال با بازگشت به خدمت، سی سال خدمت را تکمیل کنند و سپس با لحاظ عین سوابق اسارت و با رعایت شرایط به بازنشستگی نائل آیند.
تبصره- مدت اسارت افراد مذکور که به خدمت اعاده می شوند صرفاً یک برابر محسوب می شود.
5- بنیاد شهید و امور ایثارگران مکلف است کلیه فرزندان شهید فاقد شغل و پوشش بیمه ای متقاضی شغل مناسب تا زمان تأمین اشتغال پایدار را تحت پوشش بیمه اجباری بازنشستگی و درمانی سازمان تأمین اجتماعی قرار داده و صددرصد(100%) حق بیمه مربوطه را تأمین و پرداخت کند.
6- بنیاد شهید و امور ایثارگران مکلف است فرزندان شهید دارای بیماری های خاص، صعب العلاج، محجور و از کارافتاده کلی را همانند جانبازان از کارافتاده تحت پوشش کامل قرار داده و حقوق و مزایای مشابه به ایشان و خانواده تحت تکفل پرداخت کند.
7- جانبازان و آزادگان، همسران و فرزندان شهدا شاغل در کلیه وزارتخانه ها، دستگاهها و مؤسسات تابعه آنها، نیروهای مسلح، شرکتهای عمومی دولتی، در صورت تنزل از مناصب مدیریتی، اداری و لشکری، مشروط به عدم محکومیت آنها براساس آراء مراجع قضائی و یا اداری، از کلیه حقوق و مزایای پست سازمانی یا همتراز شغل و پست بالاتر برخوردار می شوند.
8- ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر بهره مند می باشند با داشتن مدرک کارشناسی، مشمول بند(الف) ماده(103) قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می توانند تا سی و پنج سال خدمت کنند.
9- دولت موظف است نسبت به تبدیل وضعیت جانبازان و فرزندان شهدا با بیش از پنج سال سابقه خدمت قراردادی در وزارتخانه ها و شرکتهای دولتی اقدام کند.
تبصره1- حکم این جزء شامل سهمیه استخدامی دولت است و به تعداد افراد مشمول تبدیل وضعیت یافته، از مجوزها و سهمیه های قانونی استخدام کسر می شود.
تبصره2- افرادی که بعد از لازم الاجراء شدن این قانون در دستگاههای مذکور به صورت قراردادی مشغول به کار می شوند، مشمول حکم این جزء نخواهند بود.
پ- ایثارگران و فرزندان شهدا مشمول قوانین، مقررات و ضوابط استخدامی خاص مربوط به خود می باشند.
ت- دولت مجاز است به همسران، فرزندان و والدین شهدای دارای تابعیت خارجی(غیرایرانی) که در هشت سال دفاع مقدس یا بعد از آن در راستای مأموریت های محوله از سوی مراجع ذی صلاح به شهادت رسیده اند، حداکثر یکسال پس از تقاضای تابعیت، تابعیت ایرانی اعطاء کند.
ث- دولت موظف است از طریق بنیاد شهید و امور ایثارگران نسبت به استمرار پرداخت مستمری پدر و مادر شهید فوت شده دارای فرزندان معلول، محجور، مطلقه تحت تکفل، نامادری و بیماری صعب العلاج و بیماری خاص اقدام نماید.
تبصره - در صورتیکه این دسته افراد از حق و حقوق دولتی به طور ماهانه برخوردار باشند از این ماده مستثنی هستند.