نامه سرگشاده فرزندان شاهد وزارت نفت به روحانی

متن این نامه که به نمایندگی از 6 هزار فرزند شهید شاغل در وزارت نفت به رئیس جمهور ارسال شده، به شرح زیر است:

بسم الله الرحمن الرحیم
در امور فرهنگی فرزندان عزیزم، این یادگاران شهیدان، معلولین و مفقودین و اسرا، دقت بیشتر نمایید. "امام خمینی«ره»"

جناب آقای دکتر روحانی،

ریاست محترم جمهوری

موضوع: احقاق حق فرزندان شاهد شاغل در صنعت نفت ایران،
با سلام و احترام؛
احتراماً اینجانبان به نمایندگی قریب به 6000 هزار نفر از فرزندان شاهد شاغل در صنعت نفت، نظر به عدم اعمال برخی از مصوبات هیئت محترم دولت، در قبال فرزندان معزز شاهد و با رعایت سلسه مراتب اداری و عدم موفقیت در متقاعد نمودن مافوق خود، بدین طریق درخواست خود را به شرح زیر و با امید به ثمر رسیدن آن، به بالاترین مقام اجرائی ارائه نموده تا حضرتعالی نسبت به احقاق حق فرزندان شهید شاغل در صنعت نفت، دستورات مورد نیاز صادر فرمایید.

عطف به قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران:
بر اساس ماده 51 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، کلیه دستگاه‌های اجرائی مشمول این قانون موظف‌ هستند به شهداء و جانبازان بیست‌وپنج درصد و بالاتر و آزادگان شاغل، مبلغی معادل بیست‌وپنج درصد (25%) حداقل حقوق کارکنان دولت را که هر ساله توسط دولت محترم تعیین می‌شود، به‌عنوان فوق‌العاده ایثارگری به‌طور ماهانه پرداخت نمایند و همچنین بر اساس بند 2 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری، فوق‌العاده مستمر به میزان 1550 امتیاز جانبازان ۵۰ درصد، به فرزندان شهدا قابل تسری و پرداخت می‌باشد که متاسفانه وزارت نفت از پرداخت این فوق العاده، استنکاف می‌ورزد و خالی از لطف نیست. در زیر به مواردی دیگر نیز اشاره شود:

در معاونت تدوین روش‌ها و مقررات شرکت ملی نفت، که به واسطه اختیاراتی که در اساسنامه شرکت نفت برای خود قائل گشته و با دستکاری قوانین به نفع شرکت و به ضرر ایثارگران (برخلاف مصوبات دولت یا مجلس) و اینکه متاسفانه کار این معاونت و تشکیلات، تعدیل و تخریب تمامی امتیازات که در قوانین و مقررات مختلف که مقنن جهت حمایت از ایثارگران و فرزند شهید تصویب نموده است، می‌باشد!؟ وزارت نفت به صورت خودسرانه و خارج از موازین قانونی، اذعان می‌دارند که شرکت در صورت اجرای بند ۲ ماده ۶۸، با توجه به اظهارات معاونت مذکور در جوابیه به درخواست برقراری منصفانه و کارشناسانه امتیازات و فوق العاده‌ها (نامه پیوست)، با توجه به فرمول‌های ساختگی و غیر کارشناسانه که به عنوان مثال؛ شرکت ادعا دارد، بخشنامه ۲۷۲۷ را در احکام حقوقی فرزندان شهید ایجاد نموده ولی در عمل مشاهده می‌شود فقط به صورت نمادین در فیش حقوقی، آن‌ هم به صورت مبلغ بسیار ناچیز، به میزان پنج تا ده هزار تومان به فیش فرزند شهید آمده است. در حالی که در اصل مطابق بخشنامه فوق، چون فرزندان شاهد مانند جانباز ۵۰ درصد به بالا از مزایای حقوقی برخوردار است، باید معادل ۳۰ درصد طبق بخشنامه مذکور به حقوق پایه ایشان اضافه گردد، اما شرکت نفت این ۳۰ درصد را به پایه حقوق سال 1372 که در آن زمان پایه حقوق مدرک تحصیلی لیسانس دوازده هزار تومان بوده است (از زمان تصویب بخشنامه ۲۷۲۷ در سال ۷۲ آن‌ هم به صورت آیتمی جدا گانه به ما پرداخت می‌نماید) که دیدن این ردیف در فیش حقوقی این قشر با این رقم، باعث شرم‌ساریست.

متاسفانه در اعمال دو پایه تشویقی به فرزندان شاهد (که شامل 2 تا 5 درصد، ضریب پایه حقوق که جمعاً 10 درصد می‌شود)، باز شرکت نفت با تبیین فرمول غلط و ساختگی و غیر کارشناسی از اعمال درست و واقعی این امتیاز نیز سر باز زده است و در پاسخ به درخواست ما اظهار می‌دارند که فوق العاده مذکور (بند ۲ ماده ۶۸)، در صورت اجرا، منجر به کاهش حقوق ایثارگران (فرزندان شهدا) خواهد شد که این خلاف قانون و رویه قانون‌گذار می‌باشد. چرا که هدف قانون‌گذار صرفاً تقویت بنیادین وضعیت معیشتی این قشر دردمند است و با یک حساب سرانگشتی، محاسبات 10 درصد حقوق پایه واضح و روشن است که متاسفانه با تفاسیر بالا، در عمل این افزایش دو پایه تشویقی، خیلی با یک پایه تشویقی تفاوتی ندارد.

از آن جا که بر اساس ماده 2 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران، صراحتاً نام وزارت نفت و شرکت‌های تابعه، در شمول دستگاه‌های ذکر شده آمده است و مکلف به اجرای آن قوانین می‌باشند و به استناد بند (الف) از ماده (44)، مصوب دی‌ماه 1389، فرزندان شهدا هم به‌ استثناء سه مورد تسهیلات خودرو، حق پرستاری و کاهش ساعت کاری که در آن مصوبه به صراحت قید شده، از کلیه مزایا و امتیازات مقرر برای جانبازان 50 درصد و بالاتر در قوانین و مقررات مختلف برخوردار می‌شوند و شورای حقوقیِ دیوان محاسبات هم در شصت و پنجمین نظریه خود در مورخ 1394/3/3، بر اساس بند فوق‌الذکر با توجه به‌ حکم ذیلِ ماده 76 قانون جامع خدمات‌رسانی، پرداخت دو فوق‌العاده ایثارگریِ مربوط به قانون خدمات کشوری و ماده 51 را قابل پرداخت دانسته و همچنین عطف به نامه شماره 164/20100 مورخ 1394/3/5 شورای حقوقی دیوان محاسبات، که مبنی بر قابل تسری بودن ماده 51 به فرزندان شاهد می‌باشد و همچنین عطف به نامه شماره 3361/95 م / 26886 مورخ 1395/02/01، معاونت حقوقی رئیس‌جمهور، مبنی بر ذینفع بودن فرزندان معظم شهید، ماده 51 بدون نیاز به آیین‌نامه اجرایی برای ذینفعان توسط بسیاری از وزارت خانه‌ها و سازمان‌ها از جمله بنیاد شهید به دلیل معلوم بودن دایره شمول ذینفعان از سال‌های گذشته اجرا شده است و همچنین به اعتبار حکم مجمع تشخیص مصلحت درباره اعتبار قوانین مصوب سال 1386 به این‌ طرف، فرزندان شهدا هم مشمول فوق‌العاده ایثارگری موضوع ماده 51 قانون هستند و با تأیید مجمع تشخیص به تاریخ 1391/10/02 و قید ابقا قوانینی که از سال 1386 تا مورخ 1391/10/02، به نفع ایثارگران به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است، به تأیید مجمع تشخیص رسیده و ابلاغ‌ شده است.

بر خلاف موارد ذکر شده در بند قبلی نامه، و با پیگیری‌های مستمر به‌ عمل‌ آمده، متأسفانه مسئولین وزارت خانه و شرکت‌های زیر مجموعه، حاضر به اجرای این قانون نیستند و به بهانه‌های واهی از جمله این که بیان می‌دارند بندهای قانونی دارای ابهام می‌باشد و محل بودجه آن مشخص نیست و با استناد به نامه سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (امور مدیریت و مزایا) در نامه شماره 56272 مورخ 94/4/10، خطاب به معاونت تدوین روش‌ها و مقررات اداری و استخدامی وزارت نفت، پرداخت هرگونه فوق‌العاده را به وجود آیین نامه و مشخص کردن محل اعتبار و ردیف بودجه معطوف نموده و خواستار استفساریه از جانب نمایندگان مجلس (با توجه به تاکید نمایندگان ملت در مجلس به عدم نیاز به آیین‌نامه) یا تدوین آیین‌نامه برای اجرای آن هستند،که نامه معاونت حقوقی ریاست جمهوری (نامه شماره 3361/95 م / 26886 مورخ 01/02/1395)، در تعارض آشکار با نامه سازمان مدیریت و برنامه ریزی می‌باشد و اینجانبان نمی دانیم تکلیف وضعیت این مصوبات و ابلاغات دولت محترم و عدم اجرای آن توسط وزارت نفت چیست؟ به نحوی که این اقدام باعث نگرانی این قشر معزز گردید و اعتراضات بسیاری را موجب شده است و باز این سوال مطرح می‌شود که آیا بودجه پرداختی جهت این فوق‌العاده که در سازمان‌ها و وزارتخانه‌های دیگر قریب به سه سال در حال پرداخت می‌باشد و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور پرداخت آن را مغایر قانون اعلام کرده از کدام منابع بودجه‌ای استفاده می‌شود، که کارکنان فرزند شهید شاغل در وزارت نفت و شرکت‌های تابعه، با داشتن منابع مالی سرشار این وزارتخانه که بیشترین سهم تامین بودجه کشور را دارا می‌باشد از آن بی بهره اند؟

نظر به این که جانبازان 25 درصد و بالاتر در وزارت نفت، در خصوص ارزیابی عملکرد و ارزیابی شایستگی سالیانه، خارج از سهمیه کارکنان عادی قرار می‌گیرند، طبق بند (الف) ماده 44 قانون برنامه پنجم این مقررات نیز به جهت وجهه عام‌الشمول بودن این ماده در خصوص تمامی قوانین و مقررات (قوانین و مقررات امره و مقررات داخلی وزارت خانه‌ها وشرکت‌ها)، اصولاً مشمول فرزندان شهید نیز می‌شود ولی متاسفانه شرکت نفت از بهرمندی فرزندان شاهد از این مزایا به دلایل واهی و مغرضانه سرباز زده، که برداشت‌های کاملاً سلیقه‌ای و شخصی گروه و اشخاص خاصی در وزارت نفت می‌باشد، و اصولاً به صورت بنیادین دیدگاه خصمانه نسبت به فرزند شهید دارند که اعمال و رفتارشان نافی صریح قانون می‌باشد، به انحاء مختلف در تسری این امتیازات به یادگاران شاهد، جلوگیری می‌کنند و اینجانبان خواستار اعمال قوانین و مصوبات اشاره شده، از زمان شمول مصوبات قانونی صدرالاشاره هستیم.

 ما در سال‌های گذشته به دلیل مشکلات مالی کشور، هیچ‌گونه اقدامی که باعث فشار مضاعف بر دولت محترم و همچنین وزارت خانه نفت باشد، نیاورده و همچون رسالت پدران شهیدمان، که هدفی والا داشتند و رفتند، صبر پیشه کردیم ولی به اطلاع شریف می‌رساند، هم اکنون مصوبات اشاره شده در بالا، در خیلی از ارگان‌های دولتی اعمال شده است که این شرایط و سلیقه‌ای برخورد کردن یک دستگاه دولتی که صراحتاً موظف به برقراری این فوق العاده‌ها شده است، موجب نگرانی شده تا اینکه اقدام به نگارش نامه فوق و ارسال به دفتر ریاست جمهوری نموده، بلکه به نحو مقتضی جهت برقراری مصوبات فوق الاشاره در نامه، و احقاق حق از دست رفته یادگاران شهید دستور پیگیری به مسولین مربوطه ابلاغ فرمایید.

لازم بذکر است که کلیه بخشنامه‌ها و مصوبات و همچنین جوابیه وزارت نفت، به پیوست خدمتتان ایفاد می‌گردد.
بر همین اساس، به دلیل کثرت پرسنل فرزند شهید شاغل در صنعت نفت و به جهت جلوگیری از افزایش حجم نامه، اینجانبان به نیابت از دیگر دوستان و همکاران شاغل در این صنعت، درخواست خود را جهت ارائه طریق و صدور دستور مقتضی ارسال نموده‌ایم.

پیشاپیش از اینکه با تمام مشغله های کاری، جهت پیگیری امور ایثارگران وقت می‌گذارید، کمال تشکر و قدردانی داشته و از خداوند منان خواستار سربلندی و سرافرزی برای حضرتعالی هستیم.