قانونی درموردایثاران، که اجرایش یک روز خوش ندید!

خبرگزاری فارس ـ زهرا بختیاری: ۲ آذر سال ۹۹ بود که خبر خوش اجرای قانون تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران بعد از ۱۰ سال که از تصویب شدنش می‌گذشت به گوش رسید. قانونی که در آن آمده بود: «دستگاه‌های اجرایی موظفند حداقل بیست و پنج درصد (۲۵%) نیاز استخدامی خود را از میان فرزندان شهداء و فرزندان جانبازان پنجاه درصد (۵۰%) و بالاتر و فرزندان آزادگانی که حداقل پنج سال سابقه اسارت دارند، بدون الزام به رعایت شرط سنی، تحصیلی و آزمونی تأمین و از ابتدا آنان را به صورت رسمی قطعی استخدام کنند. پنج درصد (۵%) سهمیه استخدامی به سایر جانبازان، آزادگان، رزمندگان و همسر و فرزندان آنان اختصاص می‎یابد. در مواردی که نیاز به تخصص دارد شرایط علمی لازم‎الرعایه است.»

استفساریه قانون تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران

قانونی که اجرایش یک روز خوش ندید!

این قانون به دلایلی از جمله ابهام در برخی از بخش‌های آن بدون اجرا مانده بود و سرانجام نمایندگان مجلس همت کرده و در تاریخ  ۲ آذر ۹۹ استفساریه این قانون، مجدداً توسط مجلس تصویب شد و پس از تأیید شورای نگهبان، رئیس جمهور برای اجرا شدن به دستگاه‌های اجرایی از جمله سازمان برنامه و بودجه و بنیاد شهید و سازمان اداری استخدامی کشور ابلاغ کرد.

اما در ابتدای اجرای قانون، سازمان امور اداری و استخدامی کشور مشکلاتی را بر سر راه این قانون آورد و اجرایش را با مانعی جدید مواجه کرد. در این بین خانواده ایثارگران مشمول به قدری مستأصل و بلاتکلیف بودند که با ثبت یک کمپین در بخش فارس من خبرگزاری فارس، ۷ هزار نفر پای آن را امضا کردند و موکداً درخواست پیگیری و تعیین تکلیف خود را داشتند.

انتظار برای اجرای قانون تبدیل وضعیت استخدامی به سر رسید

در همین خصوص سیدکاظم موسوی، سخنگوی کمیسیون ایثارگران مجلس در گفت‌وگو با فارس اعلام کرد: «طی جلسه‌ای با رییس دستگاه قضا بنا شد به این موضوع رسیدگی جدی شود و ما به اقدام سازمان اداری استخدامی اعتراض کردیم.» بالاخره با پیگری‌های مجدد نمایندگان و مسئولان بنیاد شهد و امور ایثارگران این مشکل نیز در جلسات متعدد رفع شد و بنا شد بالاخره در اواخر بهار سال ۱۴۰۰ قانون با جدیت اجرا شود.

قانون بالاخره اجرا آغاز شد و مهدی ایزدی، معاون حقوقی و امور مجلس بنیاد شهید گفت: «در قانون بودجه ۱۴۰۰ نمایندگان تصویب کردند شاغلین ایثارگری که در دستگاه‌های اجرایی مشغول به کارند، با هر وضعیتی، اعم از شرکتی و پیمانی، باید تبدیل وضعیت شوند. این حکم باید امسال اجرایی شود. ان‌شاءالله امیدواریم تا پایان سال این موضوع حل شود و البته احتمالاً زودتر ابلاغ و حل خواهد شد.» 

ردیف بودجه تخصیص یافته برای این قانون

زیر بار نرفتن دستگاه‌ها برای اجرا، مانع دید این قانون

اما باز هم قانون تبدیل وضعیت استخدامی با موانع جدیدی مواجه شد. مثلاً بسیاری از نهادها مانند وزارت نفت، شهرداری‌ها، آموزش و پرورش و ... زیر بار اجرای آن نرفتند و عملاً سال ۱۴۰۰ هم اجرای این قانون با مشکلات جدی عدم همکاری دستگاه‌ها مواجه بود.

شاید بتوان گفت: با پیگیری‌های فراوان در سال ۱۴۰۱ کمی انجام این قانون روی روال افتاده بود که درست در روزهای پایانی سال خبری آمد که مشمولان را شوکه و دوباره سردرگم کرد. مجلس به یکباره به این نتیجه رسید که قانون دیگر در سال ۱۴۰۲ اجرا نشود!

توقف یکباره قانونی که بعد از ۱۰ سال داشت اجرا می‌شد

بنا بر این تصمیم ۱۵ اسفند در نوبت عصر جلسه علنی مجلس شورای اسلامی پیشنهاد الحاق یک تبصره به تبصره ۲۰ لایحه بودجه ۱۴۰۲ درباره تبدیل وضعیت ایثارگران مطرح شد که این پیشنهاد از سوی برخی نمایندگان مورد مخالفت قرار گرفت.

در لایحه دولت و گزارش کمیسیون تلفیق موضوعی مبنی بر تبدیل وضعیت ایثارگران در سال آینده نیامده بود و نماینده مردم تبریز در مجلس شورای اسلامی قصد داشت تا این بند به لایحه اضافه شود که مورد مخالفت مجلس قرار گرفت. نمایندگان مجلس شورای اسلامی با ۷۲ رأی موافق و ۱۱۰ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۱۹۸ نماینده حاضر در مجلس با این پیشنهاد مخالفت کردند و با توجه به اینکه چنین موضوعی در لایحه دولت و گزارش کمیسیون تلفیق نیامده، اجرای تبدیل وضعیت ایثارگران تا پایان سال جاری برقرار است و از سال دیگر اجرایی نخواهد شد.»

 حالا بعد از حدود دو سال با این فراز و نشیب که از عمر کوتاه این قانون می‌گذرد باز هم این جامعه ایثارگری است که بلاتکلیف مانده با سوالاتی که معلوم نیست چه کسی پاسخ درستی به آن خواهد داد؟ 

محمود پاکدل معاون توسعه و منابع انسانی در نشست خبری خود در اسفند سال ۱۴۰۱ در توضیح توقف این قانون گفت: «۶۰ هزار ایثارگر تبدیل وضعیت شدند و آمار تعداد افرادی که تبدیل وضعیت شدند اعلام خواهد شد اما آمار بین ۶۰ تا ۱۵۰ هزار نفر است. برخی استخدام در شرکت‌های واگذار شده طبق اصل ۴۴ قانون اساسی هستند. در زمینه استخدام فرزندان شهدا و جانبازان ۷۰ درصد اولین آزمون برگزار شد اما با برخی دستگاه‌ها مثل شهرداری‌ها و سازمان محیط زیست با مشکل مواجه هستیم که این موضوع را از طریق دستگاه‌های قانونی پیگیری می‌کنیم. البته کسانی که تا قبل از سال ۱۴۰۲ کارهای اداری تبدیل وضعیت‌شان در حال انجام بود نگران نباشند، قانون برای آنها اجرا خواهد شد.»

اما در پایان همچنان این سوال برای بسیاری از مشمولان قانون تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران مطرح است که چرا یکدفعه اجرا متوقف شد و اگر بی‌عدالتی یا هر دلیل دیگری داشت چرا قبل از تصویب چنین قانونی به آن فکر نشده بود؟